按照中央和省、市黨委部署要求，根據《吉林省開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》精神和市國資委關于做好第二批教育實踐活動查擺問題、開展批評環節工作的要求，特別是張高麗副總理在農安調研時的重要講話精神，現就集團領導班子召開專題民主生活會制定如下方案：

一、會議主題

開好專題民主生活會是教育實踐活動的一項重要內容，也是確保活動取得實效的關鍵性舉措。領導班子成員要深刻領會中央和省、市黨委精神，全面準確把握教育實踐活動的指導思想、目標要求和方法步驟，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，以“反對‘四風’、服務群眾”為重點，全面貫徹落實“三嚴三實”要求，認真學習焦裕祿精神，運用好批評和自我批評這把銳利的武器，開展積極健康的思想斗爭，體現“認真”二字，組織召開一次高質量的專題民主生活會，著力解決“四風”和不落實問題、關系群眾切身利益問題、聯系服務群眾“最后一公里”問題，牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，切實改進工作作風，提高群眾工作本領，為集團實現高速發展，提高各項工作業績提供堅強的思想保證。

二、主要原則

1．嚴肅認真。每名班子成員都要端正態度，認真聽取群眾意見，認真開展談心交心，認真進行自我剖析，認真開展積極的思想交鋒，按照精、細、深、嚴、實的標準，做到每一個程序都嚴格，每一個步驟都有質量。

2．實事求是。每名班子成員都要真正把自己擺進去，敢于動真碰硬，敢于揭短亮丑，講真話、講實話，有一說一、有二說二，互相提醒、真誠幫助。自己有什么問題就擺什么問題，他人有什么問題就提什么問題，客觀公正對己對人。

3．人人幫我、我幫人人。每名班子成員不僅要嚴肅認真地開展自我批評，還要本著對黨、對人民、對事業、對同志高度負責的態度，嚴肅認真地對其他班子成員開展批評，講真話、講實話，出以公心、與人為善，切實達到關心同志、互幫互助、共同提高的目的。

4．民主團結。按照“團結—批評—團結”的公式，把增進團結、凝聚共識作為出發點和落腳點，充分發揚黨內民主，集思廣益、暢所欲言，歷史、客觀、辯證地講問題，不馬虎敷衍、不捕風捉影、不發泄私憤、不搞無原則糾紛。

三、方法步驟

（一）認真做好會前準備

1．打牢思想基礎。按照張高麗副總理提出的“要堅持思想先行，把學習教育始終擺在突出位置”的要求，在前段普遍學習的基礎上，組織班子成員做到“五個重點學習”，即重點學習黨章，學習習近平總書記系列重要講話精神特別是“三嚴三實”要求和蘭考講話精神，學習張高麗副總理在農安調研時的重要講話精神，學習中央和省、市黨委關于開展教育實踐活動的規定文件和學習材料，學習省、市領導同志的重要講話精神。通過有重點的再學習，務求對馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線進行再理解、再領悟，進一步堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義政治信念，進一步增強宗旨意識和群眾觀念，進一步明確嚴肅黨內政治生活、開展積極健康思想斗爭的重要性和必要性，自覺把思想和行動統一到中央和省、市黨委部署要求上來，使每名班子成員都能夠正確對待干部群眾的意見，正確對待專題民主生活會，正確對待開展批評和自我批評，為開好專題民主生活會奠定思想基礎。

2．深查細照。按照張高麗副總理提出的“勇于剖析自己，真正揭短亮丑，自覺對號入座，不遮掩、不攀比、不推卸，踏踏實實把問題查準、查深、查透”的要求，領導班子和成員要以堅強的黨性和無私無畏的勇氣，對聽取意見情況開展一次“回頭看”，在此基礎上，進一步深入查擺問題。一是群眾提、主動認。對前一環節群眾提出的意見建議，認真進行梳理反思，充分運用好征求意見成果。二是照鏡子、自己找。要以此作為深入查擺問題的最主要形式，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，分類查找存在問題的具體表現、典型事例。查找問題時，不僅要堅持中央反對“四風”已有規定的底線標準，更要對照“三嚴三實”要求和焦裕祿精神，高標準、高境界進行深查細照，找準存在的差距和問題。三是上級點、自我對。請長春市國資委督導組根據干部考察、民主測評、巡視、審計、信訪等工作情況，及時點明存在的問題。四是交心談、互相幫。每名班子成員都要將自己查找到的問題交給其他班子成員和分管部門負責同志閱知，在此基礎上，深入開展談心交心，真正把問題談開談透、找準找實。五是集體議、共同查。通過召開黨委會議等方式，對問題共同反思查找、梳理分類，集體把脈、把關，進一步查缺補漏，并落實到每名班子成員。對查找到的問題，凡是屬實和基本屬實的，領導班子和成員要主動認賬、逐一檢查，不上推下卸，不轉移目標；對一些不夠準確甚至與事實不符的，要舉一反三、引以為鑒，有則改之、無則加勉。

對查擺出來的問題，領導班子和成員要緊密聯系思想、工作和生活實際，聯系成長進步經歷，進行深刻反思剖析。要從理想信念、宗旨意識、黨性修養、道德品行等方面認清實質、深挖根源。對形式主義問題，重點從主觀主義、功利主義上認清實質，從政績觀錯位、責任心缺失上深挖根源；對官僚主義問題，重點從封建殘余思想上認清實質，從官本位思想嚴重、權力觀扭曲上深挖根源；對享樂主義問題，重點從革命意志衰退、奮斗精神消減上認清實質，從世界觀、人生觀、價值觀上深挖根源；對奢靡之風問題，重點從剝削階級思想、腐朽生活方式上認清實質，從思想墮落、物欲膨脹等方面深挖根源；對不落實問題，重點從責任意識不夠、擔當精神不強上認清實質，從組織紀律觀念淡薄和精神狀態不佳上深挖根源；對關系群眾切身利益問題，重點從對待群眾立場錯位、感情缺失上認清實質，從宗旨意識不強上深挖根源；對聯系服務群眾“最后一公里”問題，重點從忽視鞏固黨的執政基礎上認清實質，從輕視基層基礎上深挖根源。領導班子要在班子成員個人深刻反思剖析的基礎上，召開專門的問題查擺剖析會，對領導班子和成員的問題進行集體查擺剖析，務求找準查實剖透存在問題的思想根源，為召開一個高質量的專題民主生活會并最終有效整改奠定基礎。

3．開展談心交心。制定領導班子談心方案，明確談心目的、談心內容和時間安排等。開展談心主要在三個層面進行。一是黨委書記與其他班子成員分別談心。主要是溝通思想、指出問題、提出要求，了解掌握班子思想、作風狀況和每名班子成員應解決的突出問題，做到心中有數。同時，幫助問題較突出又缺乏認識的同志提高認識、打消顧慮、正視問題，進一步凝聚班子的整體合力。二是班子成員之間相互談心。主要是征求對方對自己存在問題的意見和改進建議，增進了解、化解矛盾、共同提高。特別是平時有隔閡、有誤解的同志更要通過相互談心，交換意見、相互諒解、增進共識。三是班子成員與聯系點、分管部門和單位黨委主要負責同志開展談心。主要是征求意見、溝通思想、加深了解，促進班子成員找準查實突出問題。在搞好上述談心交心的同時，還要主動接受黨員、干部和群眾的約談。談心時，貴在深入交心，每名班子成員都要有虛懷若谷、從善如流的胸懷和氣度，既要肯定成績，又要指出問題，敞開心扉，坦誠相見，多作自我批評，有話講在當面，力求把問題談透，把思想談通，把矛盾和問題解決在專題民主生活會前。

專題民主生活會前，要開展兩輪談心活動，第一輪是在撰寫對照檢查材料前，重點是班子成員之間通過談心把問題查找全、剖析透，為撰寫對照檢查材料作好準備。第二輪是在對照檢查材料形成后、專題民主生活會召開前，每名班子成員都要將自己的對照檢查材料印發其他班子成員審閱，就對照檢查材料征求意見，進一步查缺補漏、完善提高。同時，對擬在專題民主生活會上開展批評的問題進行深入交流。每名班子成員都要清晰拉出對其他班子成員開展批評的發言提綱，對擬在會上提出的批評意見建議做出明示，務求取得共識或基本共識。每名班子成員開展批評的發言提綱形成后，要報黨委書記審閱把關，重點看批評內容是否嚴肅認真，是否實事求是、客觀公正，避免輕描淡寫、失真失實或搞突然襲擊，防止影響團結，帶來后遺癥。

4．認真撰寫對照檢查材料。在深查細照的基礎上，領導班子和成員要按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求，認真撰寫對照檢查材料。領導班子的對照檢查材料由黨委書記主持起草，并召開黨委常委會研究審議，作為整改的重要依據，在一定范圍內征求意見。班子成員要自己動手撰寫對照檢查材料。對照檢查材料主要應包括三方面內容：①分別列出“四風”和不落實問題，要有事例、有故事、有情節，力求形象生動，說實話、講真話，刺刀見紅、發自肺腑。同時對解決關系群眾切身利益不夠問題、聯系服務群眾不到位問題也要列出具體表現。分列問題中，特別要對遵守黨的政治紀律、貫徹中央八項規定以及“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業、是否出入私人會所和持有會員卡等情況作出說明。②從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律和組織紀律等方面剖析根源。③明確努力方向和整改措施。針對查找出的問題，逐一提出務實管用的整改措施，確保取得實效。對照檢查材料要開門見山、直奔主題，重點突出、內容實在，剖析深刻、觸及靈魂，防止把對照檢查材料寫成工作總結或述職報告。語言要清晰簡明、一針見血，不能搞鋪墊、找理由。

5．逐級審核把關對照檢查材料。領導班子和成員對照檢查材料形成后，要按照規定依次報黨委書記、市國資委督導組、市國資委教育實踐活動領導小組辦公室逐級嚴格審核把關，并按照提出的意見及時進行修改完善。修改一次仍不達標的，要繼續深入修改；多次不達標的，要反復修改，直至審核通過。

（二）召開專題民主生活會

1．參會人員范圍。集團公司教育實踐活動領導小組有關成員，市國資委第二督導組組長、副組長、成員，集團公司班子成員參加會議。集團公司教育實踐活動領導小組辦公室成員不超過5人列席會議。

2．會議日程安排。安排半天時間召開專題民主生活會。會議由華景斌主持。

華景斌主持專題民主生活會并作簡要動員。首先由華景斌代表黨委班子對照檢查，班子成員對黨委班子對照檢查發表意見。黨委班子對照檢查結束后，黨委書記帶頭作個人對照檢查，并對談心交心情況作出說明，聽取其他班子成員批評意見。之后，按照排序，班子成員依次進行對照檢查發言，并對談心交心情況作出說明。每人發言結束后，黨委書記和其他同志逐一對其開展批評。

批評與自我批評結束后，首先，請市國資委第二督導組組長賈貴春對長發控股集團班子專題民主生活會情況進行評價。然后，請華景斌作表態發言。

專題民主生活會結束后，要及時整理賈貴春組長重要講話，于次日報送市國資委教育實踐活動領導小組辦公室和第二督導組聯絡員。

（三）以整風精神深入開展批評和自我批評

專題民主生活會上，領導班子和成員要按照張高麗副總理提出的“讓每一個黨員干部都能紅紅臉、出出汗、排排毒”的要求，緊扣主題、突出重點，認真進行對照檢查，不評功擺好，真正找出自身的問題。要認認真真地開展批評和自我批評，堅持出以公心、坦誠相見，克服“怕”的思想，避免“繞”的現象，防止“空”的問題，讓批評和自我批評有一點兒“辣味”，不搞鶯歌燕舞、總結工作，真正清洗思想和行為上的灰塵，既解決實際問題，又解決思想問題，切實把專題民主生活會開出高質量、高水平。

每名班子成員都要進行深刻的自我批評，以樹立標桿、向我看齊的態度檢查自己，真正觸及問題、深挖思想根源。自我批評要敢于揭短亮丑，觸及思想深處，觸及問題實質，不怕刺、不怕痛，不遮掩問題、不回避矛盾。自我批評主要看，是否明確擺出“四風”和不落實問題，以及解決關系群眾切身利益不夠問題和聯系服務群眾不到位問題，對群眾意見和上級點明的問題是否逐一檢查并作出實事求是的回應，是否深刻檢查剖析問題根源，是否提出改進的具體措施。

班子成員之間都要開展誠懇的相互批評，要知無不言、言無不盡，動真碰硬、敢于交鋒，敢于堅持原則、指出問題、真誠幫助提高，防止好人主義。相互批評主要看，是否堅持了“人人幫我、我幫人人”的原則，班子成員之間是否相互提出批評意見，批評是否觸及到被批評者的主要問題，是否達到幫助同志、增進團結，提高領導班子創造力、凝聚力和戰斗力的目的。

（四）扎實抓好整改落實

  按照張高麗副總理提出的“要堅持把解決突出問題作為衡量活動成效的基本標準，加大整改力度，讓群眾切實感受到作風的轉變”的要求，領導班子和成員要堅持從自己做起，從現在改起，邊查邊改、即知即改、立說立行，不等待觀望，不敷衍塞責。針對群眾反映的問題和專題民主生活會上查擺出來的問題，無論是班子的還是個人的，都要制定整改任務書、時間表。對問題的整改，黨委書記要負總責，每名班子成員要自覺擔責，扎實抓好整改落實，并在一定范圍內進行公示。對群眾反映強烈的突出問題，要集中治理，以作風建設的新成效取信于民、凝聚力量。注重從體制機制上解決問題，完善直接聯系群眾和暢通群眾訴求反映渠道等制度，推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化、長效化。

（五）搞好專題民主生活會情況通報和報告

1．通報專題民主生活會情況。專題民主生活會結束后一周內，由黨委書記主持召開專題會議，通報領導班子專題民主生活會情況，包括會前準備、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況。通報范圍主要為集團公司領導班子成員和總部部門負責人。

2．報送專題民主生活會綜合情況報告。以黨委名義及時向市國資委督導組及領導小組辦公室上報領導班子專題民主生活會綜合情況報告，附領導班子和成員對照檢查材料及會議記錄。

四、時間安排

5月23日—31日，制定并修改完善第二環節具體實施方案、領導班子談心談話方案、領導班子專題民主生活方案、基層黨組織民主評議黨員工作方案。并報督導組審閱把關上述方案。

5月26日—31日，研究分析督導組對集團公司領導班子、班子成員集中反饋回來的征求到的意見和問題。

5月26日--6月4日，領導班子、班子成員撰寫對照檢查材料。召開班子會，研究審議領導班子專題民主生活會方案、領導班子和成員對照檢查材料。

6月5日至10日，開展談心談話，黨委書記與班子成員談心交心；班子成員相互之間開展談心交心；班子成員與分管部門主要負責同志談心交心；第二督導組領導與集團公司領導班子成員進行談心談話。

6月9日—13日，審核把關對照檢查材料，集團一把手對班子成員對照檢查材料進行審核把關。將領導班子和成員對照檢查材料報市國資委督導組嚴格審核把關。

6月16日—18日，根據上級反饋意見，進一步修改領導班子專題民主生活會方案、領導班子和成員對照檢查材料，合格后，將領導班子和成員對照檢查材料報市國資委教育實踐活動領導小組辦公室。

6月23日—30日后，根據市國資委統一安排，擇機召開領導班子專題民主生活會（屆時制定具體時間安排方案），專題民主生活會按1天時間安排。督導組全程參加和指導集團公司民主生活會，并對會議情況作出評價。

6月30日—7月5日，專題民主生活會結束后一周內，制定整改方案，在集團公司班子成員和部門中層參加的會議上通報專題民主生活會情況。

7月5日—8日，上報民主生活會專題報告，整理班子成員發言記錄，向市國資委督導組及領導小組辦公室上報班子專題民主生活會綜合情況報告，附領導班子和成員對照檢查材料及會議記錄。

7月8日—10日，做好第二環節工作總結，上報市國資委教育實踐活動辦公室。

五、保障措施

1．思想上要高度重視。把開好專題民主生活會作為教育實踐活動的重頭戲和關鍵環節，提高認識、嚴肅對待，集中精力認真抓好，確保中央和省、市黨委部署要求不折不扣落到實處。

2．堅持書記帶頭。黨委書記要認真發揮班長的示范引領作用，帶頭抓好學習，帶頭查擺問題、帶頭談心交心、帶頭對照檢查、帶頭開展批評和自我批評、帶頭整改問題，時時處處樹標桿、當表率。同時，要充分履行第一責任人職責，重視抓好專題民主生活會的方案制定、前期準備和組織實施等工作，指導并認真審核把關其他班子成員的對照檢查材料，不達要求決不放行。

3．堅持高標準嚴要求。堅持務實從嚴要求，堅決做到“四個不能開”，即問題找得不準、不全面、不深刻的不能開，對重要問題思想認識不統一、矛盾沒化解的不能開，對照檢查材料不合格的不能開，開展批評和自我批評思想準備不到位的不能開，確保專題民主生活會高質量。

4．堅決防止“八種傾向”。一是防止不認真不重視。避免流于形式、走過場。二是防止散光走神。要重點聚焦“四風”和不落實問題，不能顧左右而言他。三是防止評功擺好。要重點查問題、指不足、挖根源、提建議，不能歌功頌德、吹吹捧捧、放“禮炮”。四是防止避重就輕。要直奔主題、直指要害、直擊痛處，不怕揭短亮丑。五是防止言之無物。要具體著實，有事例、看得見、抓得住，不能避實就虛、遮遮掩掩，或者大而化之、籠而統之、泛泛而談、對己對人放“空炮”。六是防止人云亦云。不能順著說、跟著提、看著走，沒有自己的想法和主見。七是防止惡意攻擊。要摒棄私心雜念，從事業出發，出以公心，不發泄私憤，不搞突然襲擊。八是防止放“啞炮”。要本著對黨、對事業、對同志負責的態度開展批評，不能只聽他人說，自己當老好人。

5．主動接受上級監督指導。會前，主動向市國資委督導組溝通匯報情況，及時將領導班子專題民主生活會方案、領導班子和成員對照檢查材料上報審閱把關，并根據反饋意見及時修改完善。會上，虛心聽取上級指導意見，主動接受指導幫助，認真抓好意見的貫徹落實。

六、任務分工

領導班子專題民主生活會籌備工作，由集團教育實踐活動領導小組辦公室牽頭，集團黨群辦公室、董事會辦公室和總經理辦公室共同參與完成。

1．集團教育實踐活動領導小組辦公室主要負責制定領導班子專題民主生活會方案、領導班子談心方案，做好向市國資委督導組及教育實踐活動領導小組辦公室報送材料等工作。

2．黨群辦公室主要負責安排班子成員談心活動，起草領導班子對照檢查材料并在一定范圍征求意見，起草黨委書記在專題民主生活會上的主持稿，起草專題民主生活會情況報告，制定整改落實方案并將整改情況在一定范圍內公示，起草專題民主生活會情況通報材料并安排會場等工作。

3．董事會辦公室和總經理辦公室負責市國資委督導組參加專題民主生活會接待工作。

  長發控股集團教育實踐活動領導小組辦公室

2014年5月28日