2016年至2017年，一場“以群眾所想、所盼、所需為導向”的舊城更新改造，深刻影響和改變了長春市老城區(qū)202萬百姓的生活。從商圈道路的提升到歷史文化街區(qū)的打造；從城市立面環(huán)境設(shè)計到老舊小區(qū)的綜合改造……這些舊城改造工程帶來的看得見、摸得著的變化，驚艷了長春人也羨煞了外地人。老城區(qū)的居民也因此由衷地感念著千千萬萬參與改造的建設(shè)者們。

而鮮為人知的是，在改造一線的建設(shè)者的背后，還有一群默默無聞地為舊城改造付出著辛勤汗水，同樣晝夜奮戰(zhàn)的人——他們就是“長發(fā)集團舊城改造工程結(jié)算中心”。      

在過去的500多個日夜，結(jié)算中心15人以近乎透支體力的狀態(tài)力保改造資金的及時、順利撥付，發(fā)揮著“第二財政”的作用。

在舊城改造工程攻堅關(guān)鍵時刻，他們在后方放棄休息，堅守崗位，超百億的資金從他們的手中源源不斷地，準確地撥付到位，以此保障了舊城改造的計劃進度，他們是名副其實的“幕后英雄”。  

勇挑重任>>>

15人的“小部門”負責全市舊改資金撥付

2016年6月，為徹底解決老城區(qū)功能和環(huán)境方面的突出問題，長春市啟動了對316個老舊片區(qū)、600多條街路和20個商圈的綜合改造。長春市委、市政府授權(quán)長發(fā)集團為舊城改造的投資主體，負責舊城改造工程中的融資和資金撥付，發(fā)揮“第二財政”的作用。

在管理模式上，舊城改造工程實行“市區(qū)聯(lián)動，以區(qū)為主”，“區(qū)”包括五個主城區(qū)和四個開發(fā)區(qū)，即：朝陽區(qū)、南關(guān)區(qū)、寬城區(qū)、綠園區(qū)、二道區(qū)，以及經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、凈月區(qū)、汽開區(qū)。此外，還有市政建設(shè)部門，維管中心、路燈處等市直部門，這些都是舊城改造的建設(shè)管理部門。他們負責督導、組織施工建設(shè)，長發(fā)集團則負責資金籌集，并組織召集施工、監(jiān)理和參建單位簽訂三方協(xié)議，明確各方職責。

為做好這項工作，長發(fā)集團在2016年6月24日成立了“長發(fā)集團舊城改造工程結(jié)算中心”，作為集團下設(shè)的一個臨時部門，專門負責舊城改造資金撥付的重任。部門人員共設(shè)15人，其中包括主任、副主任各一名。主任由長發(fā)建設(shè)公司董事長趙鵬兼任，考慮財務(wù)工作量大，另設(shè)一名副主任協(xié)助其負責財務(wù)管理工作。

結(jié)算中心劃分成三個主要工作組：城區(qū)組、開發(fā)區(qū)組、市直組。每個組分設(shè)工程審核崗，合同管理崗和財務(wù)管理崗三個崗位。同時，配置一名出納崗,負責資金支付,后期設(shè)增設(shè)一個綜合管理崗和兩個招標崗位，負責招標等工作。各崗位分工各不同，工作中相互協(xié)作，共同完成舊城改造工程資金撥付工作。

“四大特點”>>>

舊城改造結(jié)算中心面臨諸多挑戰(zhàn)

一是人少、工作量大。2016年6月至2017年，1年半時間，舊城改造的總投資額達233億元，從結(jié)算中心撥付的資金過百億，這大量資金都需要15人協(xié)作完成。

二是點多、面廣。改造范圍為三環(huán)以內(nèi)，涉及人口200多萬人，面積覆蓋五個城區(qū)、四個開發(fā)區(qū)166平方公里，加上市直職能管理部門，參與工程管理和協(xié)調(diào)的單位就有十四五家單位。

三是參建單位多。2016與2017年，兩年間參與施工的單位就達到1000多家，其中僅2017年就有590家。舊城改造結(jié)算中心主任趙鵬舉例計算說：“就以1000家施工單位計算，每家簽訂一份合同，就要簽1000份，合同一式12份，那就是12000份合同。而這僅僅是舉例，實際上的數(shù)字遠遠超越這一數(shù)字”。

一個比較直觀的數(shù)字足以展示合同簽訂的數(shù)字浩大：自舊城改造工程啟動后，隨著合同量的日益累計，傳統(tǒng)的檔案柜已經(jīng)無法承載。為此，結(jié)算中心在二樓的辦公區(qū)域單獨辟出一間辦公室作為檔案庫房。庫房內(nèi)擺滿貨架，專門放置合同。即便如此，20余平米的庫房內(nèi)已經(jīng)滿負荷運轉(zhuǎn)，很快就要飽和，以此可見數(shù)量的龐大和繁多。

四是工程復雜。233億元都是積少成多，都是從這個小小的結(jié)算中心一筆筆支付出去的。舊城改造工程的財務(wù)涉及國有資產(chǎn)，且是市委重點工程的專項資金，數(shù)額巨大。少則百萬、千萬，多則過億元，支付兩、三億元也是時常有的。大家深感責任重大，使命光榮。

外展形象>>>

對標窗口部門全力做到“四個到位”

“一年半的時間最大體會是要全心做好服務(wù)工作。”趙鵬說，長發(fā)集團董事長、黨委書記華景斌在舊城改造工程啟動之初向市委匯報時即提出承諾，長發(fā)集團要做到“四個到位”，即：一是資金籌措到位，把資金融資到位；二是資金撥付到位，參加單位需要資金撥付，必須第一時間快速撥付；三是監(jiān)理服務(wù)到位，舊城改造工程的監(jiān)理由長發(fā)集團負責招標，因此服務(wù)要保證高標準；四是綜合協(xié)調(diào)到位。這“四個到位”也是結(jié)算中心的工作準則。

在實際工作中，結(jié)算中心將自身定位為服務(wù)部門，對外接觸各參建單位和政府部門，相當于長發(fā)集團的一個“對外的窗口”。服務(wù)的水平、態(tài)度，服務(wù)人員的風貌、精神狀態(tài)都代表集團的形象。因此，結(jié)算中心對服務(wù)細節(jié)進行了明確規(guī)定，比如著裝要整齊，在接待參建單位報送材料，要微笑服務(wù)、文明用語。同時，盡力要讓報送材料人員“少跑腿”，對缺少材料一次性徹底交代清楚。此外，結(jié)算中心還與上千家參建單位都建立了聯(lián)系方式，設(shè)有通訊錄，建立了微信工作群、QQ群，及時發(fā)布，防止信息斷鏈或信息不對稱。及時跟施工單位的辦事人員溝通，在二樓設(shè)置了信息辦，來辦事的人員可第一時間了解新的業(yè)務(wù)要求、精神，避免走彎路。

結(jié)算中心的工作模式?jīng)Q定了工作節(jié)奏只能是“5+2”“白加黑”。趙鵬介紹說，結(jié)算中心對外是“金字塔”模式，結(jié)算中心處在“塔尖”位置，對應的直接服務(wù)對象是9個城區(qū)、開發(fā)區(qū)，而城區(qū)和開發(fā)區(qū)下方則是上千家參建單位。也就是說，15個人要服務(wù)上千家單位的合同和資金撥付，而這些參建單位卻時間不確定，常常是集中在一個時間段內(nèi)辦理業(yè)務(wù)，比如春節(jié)前，不少人期盼放假過節(jié)的時間，卻是結(jié)算中心15人最忙碌的時間。

“加班加點是結(jié)算中心的常態(tài)！”，趙鵬介紹說，在建筑領(lǐng)域，人們常把過年比作“年關(guān)”，實際上就是涉及到工程款的結(jié)算。由于前期大量工程款都是由參建單位墊款支付，到了年底，為確保建設(shè)工人的薪水不因參建單位的資金緊張而受到拖欠和影響，結(jié)算中心都是主動聯(lián)系參建單位，放棄休息，加班加點確保資金撥付到位。

溫情故事>>>

結(jié)算中心里有個“寶寶書房”

“最忙時，結(jié)算中心一天涌進幾百人，辦公室里，甚至走廊里都是各參建單位的人員”，趙鵬說，考慮到參建單位人員的休息，結(jié)算中心又借鑒銀行和政務(wù)大廳的模式，置辦了休息座椅放在走廊內(nèi)，供辦事人員辦理業(yè)務(wù)時休息、等候。在這段時間里，結(jié)算中心為了保障資金全部到賬，常常晝夜奮戰(zhàn)，從早上上班直至凌晨方下班回家，短暫休息，又返回崗位。不少員工由于這種快速的節(jié)奏，甚至一個月里都沒有與家人說上一句話。一些人由于單位距離家很遠，就在辦公室的椅子上和衣而眠……。

最令趙鵬印象深刻的是，在結(jié)算中心里，女員工比較多，且都已經(jīng)是孩子媽媽。她們除工作外，還要照料孩子的學習和生活。正常工作日還好，可每到周六周日，孩子們放假，在家里又不放心，只能跟著媽媽一起來到單位。

孩子們的嬉鬧、玩耍難免影響結(jié)算中心的工作秩序，也讓媽媽們工作分心。思來想去，結(jié)算中心主任趙鵬想出個萬全之策。在結(jié)算中心的辦公室旁空著一個小辦公室，從前是審計人員的臨時辦公室，審計工作結(jié)束后一直空著。這個房間與辦公室僅相隔一門，是個套間結(jié)構(gòu)，屋內(nèi)又有衛(wèi)生間，趙鵬下令將其臨時改為孩子們的學習室，孩子們可以在屋里面完成作業(yè)或做游戲，而有事情，媽媽們也能隨時處置，這一做法實施后得到媽媽們的歡迎，也解決了她們的后顧之憂，工作效率隨之提速。

拒腐防變>>>

舉報箱、公示板+360度無死角攝像頭

趙鵬說，和其他工程不同，舊城改造時間緊、任務(wù)重，撥付資金的滯后會直接影響到工程的進度，造成不可估量的損失，因此員工都對工程款的撥付絲毫不敢耽誤，材料手續(xù)齊全的情況下，以最短、最快時間支付資金，確保工程不受資金影響。

結(jié)算中心的15人，人人深感責任重大，不敢絲毫懈怠。但結(jié)算中心的工作實際上又很單一、枯燥，往往需要所有人不停地重復一項工作。比如合同管理崗位，需要不停地與各方參建單位簽訂合同。一個工作做久了，難免乏味和厭倦，進而懈怠出現(xiàn)漏洞，但每一個人都克服困難，盡心盡力，避免出現(xiàn)問題。而結(jié)算中心也通過開展一些活動，激勵大家完成任務(wù)。例如2016年，結(jié)算中心在春節(jié)前開展了“大干120天，勞動競賽”，收到了很好的效果。

結(jié)算中心掌握大量舊城改造資金，額度巨大，又手握撥付權(quán)利。因此，避免腐敗現(xiàn)象滋生也是結(jié)算中心工作的重中之重。尤其是在“人情社會”的背景下，個別參建單位為了和窗口服務(wù)人員拉近關(guān)系，逢年過節(jié)會送些小禮品，但這在結(jié)算中心是絕不可觸碰的“紅線”。為防控腐敗，結(jié)算中心在辦公區(qū)域，設(shè)置了全方位360度無死角的攝像頭。在無監(jiān)控攝像的角落，設(shè)置了舉報箱和公示板，將結(jié)算中心15人的個人信息、工作崗位全部公開公示，供人閱覽，發(fā)現(xiàn)問題可隨時舉報。此外，結(jié)算中心還經(jīng)常開展廉政教育，加強員工拒腐能力。

趙鵬說，因為有了公正、公平的服務(wù)窗口，結(jié)算中心也得到了各城區(qū)乃至所有參建單位的尊重和贊許。2016年，結(jié)算中心被長發(fā)集團評為“先進部門”，這讓結(jié)算中心的15人小團隊倍感振奮。

時間飛快，又到2017年年底了，結(jié)算中心的又開啟他們的“快節(jié)奏”。